定发改复字〔2018〕4号

关于对市政协四届二次会议第 19号提案的答复

张杰代表：

你提出的“关于社会信用环境建设的建议”收悉，现答复如下：

目前，各银行都出现部分借贷人利用各种方式逃废银行债务，借贷人失信造成银行不良资产增加等现象，信用环境的恶化，会造成信贷资金运行出现恶性循环，引起银行收缩贷款，货币杠杆调节经济的作用降低，金融调控经济的作用发挥不出来。你提出社会信用环境建设的建议很好。

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，党的十八大提出加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；党的十八届三中全会提出建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信；《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出建立健全社会诚信制度；2014年，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域率先开展诚信体系建设。为加强社会信用环境建设，国务院、国务院办公厅、国家发改委先后制定印发了《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号），同时，为加快推进涉金融领域信用体系建设，建立健全涉金融失信联合惩戒机制，按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，严厉打击涉金融违法失信行为，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，国家发展改革委、人民银行等7部门联合印发了《关于加强涉金融严重失信人名单监督管理工作的通知》（发改财金规〔2017〕460号）。同时，为加强涉金融领域社会信用环境建设，国家发展委办公厅印发了《关于开展涉金融领域失信问题专项治理工作的函》（发改电〔2017〕662号），专门就涉金融领域失信问题治理工作进行安排。

我市也十分重视社会信用体系建设工作，2014年，市上成立了以市政府常务副市长任组长，市直41家单位为成员单位的市社会信用体系建设领导小组，围绕国家和省上出台的政策，积极推进全市社会信用体系建设。2015年，市政府以定政办发〔2015〕27号文件印发了《定西市2015年社会信用体系建设实施方案》。2017年，市政府制定印发了《定西市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》（定政发〔2017〕7号文件），提出通过加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信着处处受益，失信者处处受限，形成褒所诚信、惩戒失信的制度机制。制定印发了《定西市加强个人诚信体系建设实施方案》、《定西市加强电子商务领域诚信体系建设实施方案》、《定西市加强个政务诚信体系建设实施方案》，有效推动了全市社会信用体系建设。

社会信用体系建设领导小组办公室设在发改委和人民银行，目前人行已建成征信系统，用于各涉金融机构办理企业和个人贷款业务时进行查询，个人征信系统一方面是防范金融风险的工具,起到维护金融稳定的作用,可以有效防范金融风险。各银行在发放贷款时，应加强个人信用记录调查，防范和降低个人客户的信用风险。

今后，我委将继续和各涉金融机构一起努力，加强全市涉金融领域信用体系建设工作，净化金融环境，按照国家发展改革委、人民银行等7部门《关于加强涉金融严重失信人名单监督管理工作的通知》要求，将全市金融活动过程中违反法律法规且情节严重的金融活动主体列入涉金融严重失信人名单，通过“信用定西”网站推送到“信用甘肃”网站等平台向社会公示，开展对涉金融严重失信人实施联合惩戒工作的信息归集、跟踪、监测和评估等工作，建立健全涉金融失信联合惩戒机制，按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，严厉打击涉金融违法失信行为，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。