定发改复字〔2018〕23号

关于对市人大四届三次会议第34号代表建议的答复

何俊、郑军平、夏世杰代表：

你们提出的“关于对省上下达的基础设施和产业开发资金由市上搭建平台后再由县上实施的建议”收悉，我们高度重视，专题研究建议办理工作，并落实到具体科室进行衔接办理，现将具体情况答复如下：

农村基础设施和人居环境专项贷款方面，按照财政部政策，农村基础设施和人居环境专项贷款进行市场化运作，但在实际执行过程中，商业银行暂未找到政策突破口，省政府要求省住建厅和省交通厅分别拿出融资实施方案，但目前暂未出台。同时，按照有关政策要求，这项贷款不能通过PPP项目或政府购买服务的方式进行融资。

产业发展投资基金方面，5月9日，省政府办公厅印发《关于进一步做好特色产业发展工程贷款有关工作的通知》，对部分政策进行了适当调整，取消5家银行划片承贷的限定和贷款期限3-5年的限定。收回省级“以奖代补”资金注入甘肃金控集团，由金控集团参股或控股市县担保机构，提供担保服务。目前，市本级正在积极协调金控集团衔接，计划成立市级分公司和担保公司，为特色产业发展提供担保。

基金平台建立方面，今年，市国投集团与甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司合伙成立定西市国投中小企业发展基金，该基金目标总规模10亿元，其中国投集团出资3亿元。首期规模2亿元，国投集团出资6000万元。经由市国资委提交政府常务会议原则同意，制定了《定西市国投中小企业发展基金（筹）设立方案》，5月份正式签订了《定西市国投中小企业发展基金（有限合伙）合伙协议》，工商注册完毕。正在积极协调6000万元注册资本金，向中国证券基金业协会申请备案。正在积极推进中国西部草都产业发展基金设立，与国家牧草产业技术创新战略联盟、北京忠慧创富股权投资基金管理有限公司多次对接洽谈，提出《定西市西部草都产业投资基金（筹）设立方案》，基金目标总规模30亿元，首期规模6亿元，基金的设立和管理按照市场化方式运作，通过国投集团出资1.2亿元，撬动社会资本4.8亿元。同时，联合北京忠慧创富股权投资基金管理有限公司，提出共同发起设立定西市国投基金管理公司意见建议，拟注册资本1000万元人民币，国投集团参股30%，北京忠慧创富股权投资基金管理有限公司占股70%，新设立的基金管理公司将担任定西西部草都产业投资基金的基金管理人。

下一步，我们将积极衔接市财政局，待省上有关政策出台后抓紧制定市级推进方案，争取为全市基础设施建设和产业发展提供帮助。按照《定西市中小企业发展基金（有限合伙）合伙协议》的要求，市国投集团将积极对接市财政局，争取6000万注册资金筹措到位。同时，积极筹建启动定西市草都联盟发展基金，并与北京忠慧创富股权投资基金管理有限公司加强合作，共同成立定西市国投基金管理公司，提升国投集团金融竞争能力。

感谢你们对地方经济发展的关注和对发展改革工作的支持！

定西市发展和改革委员会    

   2018年6月28日