为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月12日上午10时为系列新闻发布会第十一场——定西专场。定西市委常委、市政府常务副市长张强介绍定西市有关情况。出席发布会的还有定西市营商环境建设局局长景建红，定西市陇西县委常委、常务副县长韩喜乾。
主持人：
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天是决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——定西专场。我们很高兴邀请到定西市委常委、市政府常务副市长张强先生，请他介绍定西市有关情况。和张市长一起出席今天发布会的还有定西市营商环境建设局局长景建红先生，定西市陇西县委常委、常务副县长韩喜乾先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。
首先，请张强先生介绍情况。
张强：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家早上好！很高兴能够参加决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列定西专场新闻发布会，介绍定西市优化营商环境相关情况。首先，我代表定西市委、市政府和300万定西儿女，对长期以来关心关注定西发展的媒体记者和各界朋友，表示衷心感谢！
近年来，定西市锚定“全省领先、西部一流”营商环境标杆城市目标，将优化营商环境作为高质量追赶发展的“生命线”，持续深化改革、靶向发力，全市营商环境实现了从“局部改善”到“系统提升”、从“指标进位”到“生态优化”的整体跃升。近三年我市营商环境监测排名居全省第一方阵，城市信用监测连续4个月在全国261个地级市中居第3位，取得了历史性突破。
我们坚持“市场化”改革，让创业土壤更加肥沃。我们全面落实市场准入负面清单制度，清理市场准入壁垒文件17份，对1365份增量文件开展审查，实现了清单之外行业、领域、业务“非禁即入”，近3年，全市经营主体年均增长6%，目前已达24.4万户。我们全力构建阳光透明的公共资源交易环境，深化“数智”交易“定慧”模式，进场项目全链条实现了电子化交易，不见面开标比例达100%，切实为企业减负松绑。我们深化“标准地”改革，近三年累计出让“标准地”55宗1539亩，实现了工业项目拿地即开工，经营主体投资定西、深耕定西的意愿越来越强了！
我们夯实“法治化”根基，让发展保障更加有力。我们坚持“法治是最好营商环境”的理念，将法治服务嵌入到产业发展链条上，创新打造黄芪法庭、当归法庭、金融法庭等25个专业法庭，构建“综治中心+行业调解+法官”联动模式，依法保护企业合法权益，让企业维权不用等、权益有保障，全市涉企案件平均结案时间压缩至43天，执行到位率达70%以上。我们严格落实“首违不罚”“轻微不罚”规定，完善行政处罚“两轻一免”清单688项，在全省率先试点“陇上e企查”系统，有效破解行政执法多头检查、重复检查难题，让企业能够专心搞生产、谋发展。今年，我市渭源县获评首批“全国守法普法示范县”，陇西县被命名为第三批“全国法治政府建设示范县”，企业专心生产、安心发展的底气越来越足了！
我们拓宽“国际化”视野，让开放空间更加广阔。我们抢抓“一带一路”和西部陆海新通道建设机遇，推动外贸发展量质齐升，定西的中医药、马铃薯等特色产品，通过外贸渠道走向国际市场，今年以来全市外贸进出口总额达8.5亿元，较去年增长86.6%，实现了让产品出去、观念进来、成本下来。我们持续放大节会效应，连续举办药博会、马铃薯大会和马家窑文化节，搭建起“对话世界、链接全球”的合作平台，已与50多个国家建立了贸易关系，特色产业正从“陇中腹地”走向“全球市场”，定西的“朋友圈”“合作圈”越来越广了！
我们突出“便利化”服务，让办事体验更加顺畅。我们持续推进简政放权，优化审批流程，成功上线40个“高效办成一件事”主题服务，全市政务服务网上可办率达100%、全程网办率达99.6%，企业开办时间缩短至0.5个工作日，工程建设项目审批总时长控制在44天以内，以“四个服务”推进电子证照共享应用的做法，得到了国务院电子政务办的刊发推广。我们推出营商环境社会监督员、政务服务体验官制度，138名监督员深入一线“找茬”“挑刺”，提出改进建议126条，倒逼政务服务优化与工作作风转变。如今的定西，不管是企业办手续，还是群众办事情，都能实现“线上一网通办、线下一窗即办”，企业和群众的认可度、满意度越来越高了！
我们强化“精准化”施策，让企业感受更加温暖。我们始终秉持“企业好，产业好，定西才会好；企业强，产业强，定西才会强”的理念，结合“包抓联”“六必访”等机制，持续深化“五式工作法”，近3年累计召开政企沟通早餐会32场次，走访企业8.78万人次，解决问题4798件，问题解决率达90%以上。我们不断强化政策保障，出台一系列惠企措施，开展“援企稳岗·服务千企”“千企万户大走访”等专项行动，近三年累计为企业减免工伤、失业保险费4738万元，兑现强工业奖励1.03亿元，对接银行为1.75万户企业发放贷款102亿元，真金白银支持企业轻装上阵、加速发展。连续2年举办“定西企业家日”，培树“定好办·定办好”品牌，以“好办”流程保障“办好”成效，以“办好”结果兑现“好办”承诺，政企同心同向、携手并进的合力越来越强了！
当前的定西，正以最优营商环境聚商气、兴产业、促发展，处处涌动着干事创业的热潮。我们将始终坚守初心、持续发力，精心擦亮营商环境“金名片”。热忱欢迎各位媒体朋友多来定西走一走、看一看，亲身感受“药都薯乡·壮美定西”的精彩蝶变，与我们一道讲好“定西故事”。同时，也向广大企业家发出诚挚邀请，常来定西考察投资、创业追梦，我们将一如既往提供如沐春风的人文关怀，打造如鱼得水的发展环境，成就如花似锦的创业梦想！
我先介绍这些，下面欢迎各位记者朋友提问。
主持人：
感谢张市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。
记者：近年来，定西市营商环境工作取得了可圈可点、向优向好的良好成绩。作为牵头推进营商环境建设的主管部门，能否具体介绍一下，采取了哪些关键举措推动这项工作持续向好？
景建红：
感谢媒体朋友们对定西营商环境建设工作的关心和重视。定西市营商局自2024年5月组建以来，按照省营商局部署和市委市政府要求，认真履行牵头抓总职责，专职专责抓营商、履职尽责促提升，全力打造“全省领先、西部一流”营商环境标杆城市。2024年度综合评价位列全省15个市州（含兰州新区）第2位，受到省委、省政府通报表扬，今年前3个季度营商环境监测评价稳居全省“第一方阵”。
一是坚持上下齐心，同向发力“强统筹”。市委市政府高度重视营商环境建设工作，近三年先后多次以招商引资暨优化营商环境大会、书记专题会、政府常务会、领导批示、现场督导等形式部署推动。我局成立以来，市委主要领导先后4次作出专项批示并主持召开3次书记专题会议，研究部署全市营商环境工作；市政府主要领导先后9次作出批示并通过政府常务会等会议，协调解决堵点难点问题；市政府分管领导先后10次作出批示，推动成立市优化营商环境专项工作机制并担任召集人，推动重点任务落地生根。市人大和市政协将优化营商环境纳入监督调研重点，通过专题听取汇报、深入一线调研等方式精准把脉、对症开方。我局始终因势利导、借势而上，将“四大班子”的重视支持转化为优化营商环境的坚实保障和强劲动能，组织各部门各县区同心同向，协同联动。
二是坚持同题共答，牵头抓总“敢担当”。作为全市负责营商环境工作的职能部门，我局始终把优化营商环境作为首要职责和中心工作，在市委市政府领导的大力支持和有力推动下，建立健全工作机制，积极主动履行牵头职责，严格落实“日监测、周汇总、月交办、季通报”调度机制和“季度量化评分、半年通报、年度综合评价”监测机制，常态化督促市直有关部门和县区扬优补短、固强补弱，形成了压力层层传导、责任环环相扣的工作链条，构建了纵向贯通、横向协同、高效顺畅的工作格局。
三是坚持问题导向，攻坚克难“勇争先”。通过综合研判，我们认识到短板就是空间、差距就是潜力、挑战就是机遇，树立“有解思维”，着力在短板弱项指标上下功夫、求突破，信守“凡是能通过主观努力提升的指标必须全力突破”的理念，从“小切口”“微改革”破题，先后与市公共资源交易中心、市住建局等部门联合破解招标投标关键指标靠后、水电气热网联合报装超期件数量多等问题6个，全市监测指标持续提升，今年第三季度全省监测评价20项一级指标中有17项高于全省平均值、占比85%，其中13项为全省最优值、占比65%。同时，深入推进破解“十大难题”、实施“十大提升行动”，与11个市直部门合力破解市场壁垒、项目落地、信贷融资等难题，解决了一批体制机制障碍，推出了一系列深受经营主体和群众认可的改革举措。尤其是聚焦中药材产业链中小微企业，创新推出“药财惠贷”模式，将道地药材资源转化为金融信用资产，全市中医药产业贷款余额111.5亿元，同比增速26.33%，为营商环境优化注入产业特色基因，该做法被《省委改革》刊发推广。
四是坚持一线思维，服务企业“有温度”。我们将便民利企作为优化营商环境的出发点和落脚点，结合“三抓三促”行动和“包抓联”“六必访”机制落实，深化组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评的“五式工作法”，组织开展了“我在现场”“零工进园·护航项目”及经营主体满意度提升等行动，建成零工市场15个，服务用工单位760家、零工3820人次，帮助企业解决用工、融资、用地等实际问题762个，以精准服务为企业纾困赋能。同时，持续畅通政企沟通渠道，积极开展政企沟通早餐会、选聘营商环境社会监督员、“企业家谈营商”系列访谈、政银企对接会、“投诉直达、接诉即办”专项行动等相关活动，选聘社会监督员52名、政务服务体验官86名，录播“企业家谈营商”访谈节目17期，搭建了多元高效的政企沟通平台，提升了经营主体的获得感与满意度。
五是坚持改革创新，品牌塑造“重特色”。将品牌建设作为提升营商环境美誉度和影响力的关键抓手，深入开展“一县（区）一品牌、一指标一经验”惠企便民专项行动，构建起以“定好办·定办好”为主品牌、地域与行业品牌为分品牌的立体化、多层次营商环境品牌体系，累计打造特色营商品牌32个。一批营商品牌走向全省、全国，“定好办·定办好”经验做法被政数创新院和中国城乡发展国际交流协会评为2025年“营商环境高质量发展典型案例”；岷县“岷小帮”入选2025年第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商典型案例”；陇西县“推进不动产登记‘一件事’增值服务”入选2025数字政务博览会暨优化提升营商环境交流会“营商环境高质量发展案例”。营商品牌已成为定西吸引投资、集聚要素的“软实力”。
下一步，我们将把营商环境建设作为永不竣工的基础工程，持续推进市场化、法治化、国际化、便利化建设，以深化改革破除障碍，以创新引领激发活力，一步一个脚印，尽快将“全省领先、西部一流”营商环境标杆城市的“美好蓝图”转化为“现实图景”，切实以营商环境之“优”助力经济发展之“稳”。
我就介绍这些，谢谢。
主持人：
感谢解答，有请下一位记者提问。
记者：法治环境是营商环境的重要组成部分，请问在通过法治建设切实提升营商环境水平、增强企业获得感方面，陇西县最根本的转变是什么？
韩喜乾：
感谢您的提问，也感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对陇西县发展的关心与支持。法治是营商环境的“压舱石”和“定盘星”。近年来，陇西县始终把法治建设作为优化营商环境的基石，坚持监管与服务并重，在规范中优化服务，在服务中落实监管，成功创建为第三批全国法治政府建设示范县。具体工作中，围绕制度完善、执法创新、法治服务和司法保障，系统推进法治化营商环境建设，持续增强为企业群众服务的能力和质效。
一是坚持以法治规则为基础，构建公平透明营商环境。我们从完善制度入手，以“法治是最好的营商环境”为指引，系统构建了一个管理办法、六项工作规则和两项操作指引（“一办法”为重大行政决策事项目录管理办法；“六规则”是重大行政决策公众参与工作规则、重大行政决策专家论证规则、重大行政决策风险评估工作规则、重大行政决策合法性审查工作规则、重大行政决策督查工作规则、重大行政决策后评估工作规则；“两指引”为重大行政决策事项目录编制指引、重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引）的重大行政决策制度体系，健全公众参与和专家论证机制，增强了政策的稳定性和可预见性。同时，我们着力加强法律专业力量，全县42个党政部门和17个乡镇法律顾问聘任全覆盖，为涉企决策和执法提供专业支持。在行政复议方面，我们推行改革措施，严格落实听证、专家论证和集体讨论制度，既高效化解行政争议，也强化了对依法行政的监督。通过这些制度建设和全程监督，全县行政诉讼案件总数和败诉案件数量实现“双下降”，以扎实的法治建设护航县域经济高质量发展。
二是坚持以规范执法为抓手，优化包容审慎监管体系。我们全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，并通过“陇上e企查”APP，让企业同步监督检查过程，提升了执法透明度和企业参与感。同时，我们强化执法监督力量，专门选调具有法律职业资格的人员充实到执法监督队伍，并聘任12名县政府特邀行政执法监督员，逐步建立了机构、人员、保障到位的监督网络。此外，我们大力推行“一业一查”跨部门联合监管，动态梳理公布减轻、从轻和免予处罚事项清单676项，创新采用“主查协查+智能派单”工作机制，尽可能减少重复检查、随意执法，做到对守法企业少打扰、对潜在风险早发现。
三是坚持以法治服务为支撑，提升政务惠企运行效能。我们以法治化、标准化为抓手，持续深化“放管服”改革，推出“33+N”一件事集成服务模式，设立综合受理窗口，组建“陇西快办”帮办代办团队，推动基层政务服务“一窗办、一网办、简化办、帮你办”，相关做法获国务院职能转变和“放管服”改革协调机制办公室转发推广。同时，我们聚焦惠企服务，设立企业服务专区，全面实现企业开办零费用、一日办结，累计为3900多家企业节省成本79万元，有效降低制度性交易成本。此外，依托数字化转型，我们创新推出不动产登记一件事增值服务和智慧供暖等数字化应用场景，两项实践入选全国营商环境高质量发展与数据要素应用示范优秀案例。
四是坚持以司法保障为后盾，筑牢尊商护商法治屏障。我们持续打造安全稳定、公平公正的发展环境，积极创新线上普法形式，制作“陇小豸”法治动漫系列短片14集，组织开展法律进企业、进社区等各类普法活动360多场，不断培育和弘扬法治化营商文化。同时，注重提升执法队伍专业能力，常态化开展法律知识竞赛、情景模拟等岗位练兵，农业、文化、生态环境三支执法队伍被评为国家级示范单位。司法服务方面，我们设立黄芪法庭、金融法庭等专业法庭，开通涉企案件绿色通道，相关纠纷平均审理周期缩短5.36%。此外，还组建了13个律师服务团队，开展百名律师进企业活动，累计为企业提供免费法治体检430余次，以主动服务帮助企业防范风险、降本增效。
下一步，我县将继续围绕稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，持续深化法治政府建设，着力提升依法行政与政务服务效能，积极营造包容有序、活力充沛的发展环境，为县域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
主持人：
感谢解答，再请一位记者提问。
记者：社会信用体系建设直接关系到市场秩序、企业发展和群众权益，请问近年来定西市在信用建设工作上采取了哪些举措、取得了哪些成效？
景建红：
“十四五”时期尤其是近三年来，我市的信用体系建设实现了从全国后列到全国领先的华丽转身，城市信用状况月监测排名从2020年底的全国第240位到2023年底的第106位、再到今年9月的第3位并连续4个月保持第3位，近12个月平均综合信用指数进入全国前10列第8位，实现历史性突破，取得最好成绩。在工作推进中，我们创新构建了“高位统筹、加强基础、融资服务、场景应用”四位一体协同机制，系统性破解了信用建设管理条块分割、数据共享壁垒、融资服务滞后、应用场景单一等瓶颈问题。
一是高位统筹强机制，弱项指标上台阶。市、县两级设立营商环境建设局，并成立市级信用建设工作专班，通过“周汇总、月分析、季评价”全周期闭环式工作管控与成效评估机制，形成了统筹有力、督考有效的工作体系，推动各项指标尤其是弱项指标显著提升。A级纳税人占比由2023年初的2.27%提升至当前的3.24%；“信易贷·陇信通”平台企业获贷占比从1.28%提升至7%；严重失信主体存量从628家降至145家，降幅达76.9%。
二是多维施策强基础，信用治理提质效。多维度发力，通过规整权责清单、建立“月信用信息报备”机制，实现数据高质量归集。近3年累计归集“双公示”数据357.78万条，上报率、合规率、及时率均达100%。不断优化升级信用平台，同步推行告知承诺制，归集承诺数据3519.72万条；拓展分级分类监管领域102个，超出全省平均水平30个；严控失信主体并高效完成信用修复323件，规范办结率为100%；全领域实施“信用代证”为企业减负超50%。开展诚信文化宣传1670余场，厚植“知信、用信、守信”社会氛围。
三是全链服务强平台，融资放量显实效。坚持“宣传+服务”联动模式，构建覆盖企业融资全流程服务闭环体系，精准破解企业融资难、融资慢问题。线上，我们制作发布《甘肃信易贷·陇信通》宣传短视频与《关于积极入驻“甘肃信易贷”平台的倡议书》，通过定西电视台播报3档节目、定西日报解读4期内容，并依托信用中国（甘肃定西）网站及各级各部门政务新媒体开展多轮次、多载体宣传推广。线下，我们同步在市县两级政务服务窗口设置宣传展板、电子屏滚动播放，全面扩大平台社会知晓度。同时，积极引导全市16家金融机构入驻平台，创新推出专项金融产品94个，梳理惠企政策16项，精准适配企业需求。截至目前，“甘肃信易贷·陇信通”平台实名注册企业达6.05万家，授信153.58亿元，平台获贷企业占比达7%，超出国家考核目标值2个百分点，融资服务实效显著。
四是场景赋能强应用，信用转化惠民生。坚持以“信用画像+场景服务”为核心路径，通过强化考核激励、精准对接需求，推动信用从“无形资产”切实转化为企业、群众可感可及的“民生福祉”。委托专业机构系统梳理3类12项高频民生事项清单，按行业特性与地域实际“按单施策”。岷县聚焦医药产业，为诚信企业量身定制专属金融服务方案，成功助力30余家合作社扩大生产规模；漳县创新乡村治理模式，将信用评价与公共服务挂钩，守信农户优先享受农技指导、贴息贷款等政策红利。截至目前，已累计打造通渭康养、岷县金融助产、漳县“信用治村”等36个特色应用场景，实现“信用分”向“幸福值”的有效转化，为基层治理效能提升与特色产业高质量发展注入新动能。
下一步，我市将积极争创“全国信用体系建设示范区”，严格对标创建标准，聚焦基本要求、夯实基础工作、突出示范引领，以制度创新、技术赋能、场景突破为核心抓手，全面提升信用建设质效，为“诚信定西”建设注入强劲动能。
我就介绍这些，谢谢。
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